一、工作举措及取得成效

（一）坚持学法用法，加强法治思维

一年来，组织和安排学习了《宪法》《民法总则》《国家安全法》《行政诉讼法》《保密法》《中国共产党纪律处分条例》等国家法律法规。同时，结合市“八五”普法要求和本职工作，认真学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《陕西省依法治省纲要》《社会救助暂行办法》《城市居民委员会组织法》《未成年人保护法》《养老机构管理办法》《婚姻登记条例》等相关法律法规政策。深入推进学习型党组织、学习型领导班子建设，先后组织局党组领导班子和各科室业务骨干集体学习廉政法规4次，业务法规4次，开展党风党纪教育6次，切实形成学法用法的良好风气。

（二）坚持民主集中，推动依法决策

严格落实《榆林市贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》，及时调整充实我局普法依法治理工作领导小组，局主要领导作为第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”。定期召开会议，听取法治建设有关汇报，研究解决法治建设重大问题，强化组织保障，推进重点任务落实。健全局党组依法决策机制，建立并运行党组重大决策合法合规审查机制，聘请法律顾问，政策性文件或提交市委、市政府审定的文件，均由法律顾问进行合法性审查。提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平。严格落实民主集中制，所有涉及人事、经费等“三重一大”事项均上会研究，并邀请派驻纪检组负责人参加，实现了民主研究、民主决策。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设，加大执纪问责力度，确保党规党纪的刚性约束。

（三）坚持依法行政，提升服务效能

1.完善民政政策体系。先后推动出台《榆林市农村社区三年建设实施意见》等民政领域政策性文件，为依法依规开展民政工作提供了有力支撑。

2.加强民政法制监管。依法组织开展社会组织年度检查工作和“双随机、一公示”工作，先后开展了打击整治非法社会组织、清理整治“僵尸型”社会组织和行业协会商会涉企收费整治工作。2023年社会组织应参加年检有614个，其中合格社会组织190个，基本合格社会组织206个，不合格社会组织212个。

3.加强民政法制服务。一是全面推进审批权限“放管服”改革。加强社会救助工作及时性，对突发性、紧迫性和过渡性重大困难，授予乡镇机动处置权，给予先行救助。持续推进低保审批权限下放镇街工作，目前12个县区全部下放到位。推行“e救助”，开展社会救助网上办理，方便群众申请救助，缩短救助办理时限，已受理网上救助申请4345件，网上救助申请的乡镇普及率达100%。二是依托12345热线，开通了全市未成年人救助保护热线后，为全市孤残儿童、留守儿童、困境儿童提供政策咨询、心理指导、投诉建议等服务。截至目前，通过“12345”已及时有效解决了23起儿童来电事项。

4.加强民政行政和事务性法制工作。一是优化队伍结构，补选离职村级组织成员30多人。指导县市区修订完善了村规民约、居民公约。榆阳和府谷、靖边、米脂承担中省村级议事协商创新试点任务取得良好效果。高效推进社区拆分重组，拆分新增社区22个，神木市拆分超大社区10个，榆阳区新增7个，其中一个社区达到15000多户46000多人。二是深入贯彻《民法典》关于婚姻登记有关规定，严格执行婚姻冷静期制度，推进婚姻登记“跨区域通办”。三是建立党委研究行政区划调整决策机制，规范城区地名命名，做好地名故事的宣传，扎实开展“深化乡村地名服务点亮美好家园”神木市试点工作，开展国家地名信息库建设和地名文化遗产认定，开展了第五轮县级行政区域界线联合检查，大力推进创建平安边界。四是开展流浪乞讨人员“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动和救助管理机构“开放日”活动，累计救助2837人次。深化殡葬领域改革，推选榆阳区殡仪殡葬中心作为全国殡葬先进集体已经上报民政部。建成县级殡仪馆6个，覆盖率达50%。五是严格落实《慈善法》，严把慈善组织认定程序关，认定慈善组织12个，引导创建6个省级慈善社区（村）。创建2023年市级慈善示范社区（村）12个，下达奖补资金60万元。
    5.加强民政法制宣传培训。一是加强法制宣传。利用国际社工日、清明节、中华慈善日、“12.4”国家宪法日等时间节点，开展了社会救助、慈善与社工、社会组织、儿童等方面法律法规政策宣传。推进“法律进社区”活动，深入开展“《未成年人保护法》进校园暨反校园暴力”教育活动、“未成年人关爱保护政策宣讲进村（居）”巡回宣讲活动，宣讲涵盖家庭监护、安全自护、亲情沟通等专题，惠及26000余名未成年人。二是加强法制培训。受疫情影响，通过网络开展社工专题培训，在线培训人数300多人；对220名乡镇儿童督导员进行集中培训，详细解读了《未成年人保护法》《民法典》等未成年保护法律法规，进一步提升基层儿童工作者法律意识。

二、下一步努力方向

（一）进一步完善相关法规和机制。一是完善决策运行的法规体系，从职责、权限、程序等方面对决策运行的各环节予以明确界定和规范，为依法决策和依法行政提供可靠的制度保障。二是及时开展规范性文件合法性审查工作，维护政策法规的严肃性和权威性。三是完善科学民主决策机制，提高决策民主化科学化水平以及政府工作透明度与公信力。

（二）进一步规范行政执法行为。加强行政执法能力学习和培训，进一步提高领导干部和执法人员的行政执法业务知识水平。持续深入开展学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和行政执法考试，加强行政执法人员的换证培训及日常监管工作。

（三）进一步加强法治宣传教育工作。坚持学法与用法相结合，经常性开展法治宣传教育活动，不断加强行政执法人员依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的水平。不断加大普法力度，丰富宣传形式，进一步推动普法工作面向群众、面向基层、面向社会各方面延伸，营造尊法学法守法用法的良好社会环境。