九三学社榆林市委员会：

您委提出的《关于老旧小区公共空间适老化改造的提案》（第68号）收悉，现答复如下：

2021年7月1日，市政府办印发了《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的通知》，稳步推进老旧小区改造“十大工程”，内容包括实施环境整治、管网整治、建筑整治、集中联片改造、道路整治、安防技防工程、补短板工程、无障碍和适老化设施建设工程、文化彰显工程、物业改革和监管服务平台建设工程。按照“基础类、完善类、提升类”三类改造标准，制定了《榆林市城镇老旧小区改造实施标准》，从基础设施、屋面维修、环境治理3大类10个方面明确了具体改造标准，2019—2023年，全市累计改造425个老旧小区，已完工325个，完工率76.5%。其中，2019—2020年共91个，已全部完工。2021年168个，已完工158个，未完工10个，2022年96个，已完工73个，未完工23个，2023年70个，已开工58个（含已完工4个）。截至目前，2021年完成投资4.96亿元，2022年完成投资1.85亿元，下达2023年老旧小区改造项目各类资金1.3亿元。结合改造，24个小区加装了电梯，完工且投入使用电梯53部，正在加装60部。2023年，围绕“持续推进老旧小区改造，健全老旧小区改造评价标准和机制”改革任务，扎实推动我市城镇老旧小区改造工作，确保各年度工作目标任务顺利完成，按照国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）和省住建厅、发改委、财政厅《陕西省城镇老旧小区改造工作评估办法》（陕建发〔2021〕9号）精神，市住建局会同市发改委、市财政局印发了《榆林市城镇老旧小区改造工作评价办法（试行）》。

同时，为贯彻落实国家民政部、财政部、住房和城乡建设部、中国残联联合下发的《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》（民发〔2022〕 9号）和省民政厅、财政厅、住建厅、省残联《陕西省“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》（陕民发〔2023〕 14号）文件精神，我局联合市财政、住建、残联印发了《榆林市“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》，坚持以人民为中心的发展思想，按照自愿、安全、便利、经济的原则，持续抓好省民政厅等9部门《关于印发＜陕西省加快实施老年人居家适老化改造工程实施方案＞的通知》（陕民发〔2020〕 111号）落实， 以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造。计划用三年时间完成5580户家庭适老化改造任务，其中2023年完成2000 户（1210户农村家庭，790户城镇家庭）， 2024年完成1790户（1110户农村家庭，680户城镇家庭）， 2025年完成1790户（1110户农村家庭，680户城镇家庭）。原则上农村家庭改造按每户2000元、城镇家庭改造按每户4000元补贴标准实施。特殊困难老年人家庭适老化改造要聚焦老年人安全、健康等功能性需求，选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，包括地面、墙体、居室、厨房间、卫生间等施工改造服务，围绕施工改造、设施配备、老年用品配置等方面，按照老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单，科学组织实施。

各级民政部门将发挥牵头作用，加强与财政、住房和城乡建设、残联等部门的沟通协调，研究解决特殊困难老年人家庭适老化改造工作中的困难问题。注重发挥居（村）委会等基层群众自治组织作用，加强统筹协调、督促落实，将特殊困难老年人家庭适老化改造与组织实施居家和社区基本养老服务提升行动有机结合。依托“金民工程”全国养老服务信息系统，做好特殊困难老年人家庭适老化改造的信息录入和监测工作，并与住房和城乡建设、残联等部门做好信息共享、改造结果互认工作。财政部门按规定对特殊困难老年人家庭适老化改造予以支持，加强资金使用监管。住房和城乡建设部门支持民政部门推动有条件的地区结合城镇老旧小区改造和农村危房改造同步开展特殊困难老年人家庭适老化改造。各级残联做好困难重度残疾人家庭无障碍改造与特殊困难老年人家庭适老化改造的衔接工作。统筹落实投入责任，县级人民政府是“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造的责任主体，县（区、市）负责适老化改造工作的组织实施，中央、省级和市级财政给予支持。鼓励和引导企业、社会组织、慈善组织、个人等社会力量依法通过捐赠、志愿服务等方式，为特殊困难老年人家庭居家适老化改造提供支持和帮助。要将特殊困难老年人家庭居家适老化改造中符合条件的服务事项列入政府购买养老服务指导性目录，明确服务内容和购买费用，实施预算绩效管理。

总之，我们将持续推动老旧小区改造及适老化改造工作，有力推动我市养老服务政策体系更加健全、基础设施更加完善、社会参与更加广泛、运行机制更加通畅，为老服务更加精准，全市老年人的获得感、幸福感和安全感明显提高。

专此答复，不妥之处，请予批评指正。

榆林市民政局   

2023年9月14日