类别：A     签发人：温建刚

郑冬瑞代表：

您提出的《关于进一步加强居家养老服务工作的建议》（第142号）收悉，现答复如下：

近年来，我市加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，特别是加快推进居家和社区养老服务工作。2020年，我们积极争取民政部、财政部将我市列为第五批居家和社区养老服务改革试点地区，并以此为契机，以居家和社区老年人养老服务需求为导向，以经济困难的失能、失独、空巢、留守、高龄老年人为重点，积极探索居家和社区养老服务的新途径、新方法，全面推进养老服务业发展。为了加快推进居家和社区养老服务工作，我们目前采取的主要措施是：

一是制定改革试点方案。起草制定了《榆林市居家和社区养老服务改革试点实施方案》，《实施方案》细化分解了13类23项工作任务，量化了具体工作指标，明确了时间节点、部门和县市区工作职责以及保障推进措施，于5月12日经市政府常务会议和6月17日市委深改会议研究通过，已提交两办会签，即将印发。

二是规划建设养老设施。打造“15分钟养老服务圈”建设，在城市街道建设嵌入式养老服务网络。每个街道建设1所具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构。每年资助建设城镇社区老年人日间照料中心或嵌入式养老服务机构40所，到2022年底城市社区老年人日间照料中心覆盖率达到80%以上。加强农村互助幸福院建设和规范管理。2020年资助建设农村互助幸福院600个、2021年实现农村互助幸福院覆盖80%的行政村。

三是完善政策支撑体系。今年以来，市政府印发了《关于推进养老服务业发展的实施意见》、《榆林中心城区新建住宅项目配建邻里中心规划用地管理试行办法》等，市民政局印发了《榆林市民政局农村互助幸福院运行管理办法》等文件。年内，我们还将出台加强人才队伍、健全居家和社区养老服务等政策文件。

四是加大财政投入力度。2018年，市民政局、市财政局联合印发了《榆林市养老服务体系建设补助资金管理办法》，建立健全了8项社会化养老资金补助制度。2020年，结合我市实际，市政府进一步提高养老服务设施建设补贴标准，农村互助幸福院补助标准提高至20万元，城镇社区老年人日间照料中心建设补助标准提高至100万元。下一步，我们将积极争取党委政府和相关部门支持，进一步提高各类养老服务机构运营补贴标准，以全面建立长效运行机制。同时加强政府购买居家养老服务，为经济困难的失能、失独、空巢、留守、高龄老年人提供优质养老服务。

五是加强人才队伍建设。我们将认真贯彻落实陕西省民政厅、陕西省人社厅等五部门印发的《陕西省关于促进养老护理员职业能力提升实施方案》精神，加强与相关部门的紧密协作，持续加大养老护理员培训培养力度，努力实现全市养老护理员100%持证上岗。同时，全面落实养老护理员岗位补贴制度，及时发放补贴资金，建立健全激励机制。

六是开展“互联网+智慧养老”服务。目前已有5个县启动开展了智慧养老模式，2020年在支持2个县启动开展智慧养老。2021年底各县市区开展“互联网+养老服务”。市、县两级联动，通过互联网、物联网、智能终端等先进技术，整合全市居家和社区养老服务设施、医疗卫生服务、家政服务、志愿服务等资源，发展“互联网+”居家和社区智慧养老服务，建设没有围墙的“虚拟养老院”，为广大居家和社区老年人提供线上信息化、线下实体化服务，满足老年人日益增长的多元化、个性化健康养老服务需求，实现养老服务信息化、智能化。

七是实施暖心助老模式。依托互联网+智慧养老信息平台，智慧养老服务组织、日间照料中心等，为符合条件的高龄、独居、半失能困难老人发放智能穿戴设备、一键呼叫器和燃气报警器，实现对重点困难老年人的个性化关照。2020年在榆阳区进行试点，2021年在全市进行推广。

总之，我们将持续推动居家和社区养老服务改革试点工作，确保到2022年，我市养老服务政策体系更加健全、基础设施更加完善、社会参与更加广泛、智慧应用更加便利、人才队伍更加壮大、运行机制更加通畅，为老服务更加精准，全市老年人的获得感、幸福感和安全感明显提高。

专此答复，不妥之处，请予批评指正。

榆林市民政局       

2020年9月21日      

（联系单位及电话：榆林市民政局养老服务科  8190932）