各县（市、区）行业协会商会与行政机关脱钩工作组、各联合工作组成员单位：

根据国家发展改革委、民政部等十部委《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改﹝2019﹞1063号）和省发改委、省民政厅《关于做好全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的通知》（陕发改体改[2019]

1583号）工作要求，现就做好全面推开全市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作有关事项通知如下：

一、工作任务

各县（市、区）行业协会商会与行政机关脱钩工作组（以下简称各县（市、区）工作组）负责本地区全面推开脱钩改革工作的具体落实。在完成脱钩试点的基础上，凡是符合条件的行业协会商会，原则上都应纳入脱钩改革范围，按照“五分离、五规范”的要求与行政机关脱钩，加快成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。按照《实施意见》和《榆林市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案》要求，全面实施行业协会商会脱钩改革，确保全市行业协会商会与行政机关脱钩改革在2020年底前按时完成。

二、时间安排

（一）全面启动。2020年2月29日前，各县市区工作组要将全面推开脱钩改革的具体安排报送市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室（以下简称市脱钩联合工作组办公室）备案。脱钩改革的具体安排包括本地脱钩行业协会商会数量、进度安排、工作举措等。

（二）中期评估。2020年3月20日前，各县（市、区）工作组要对本地全面推开脱钩改革工作情况进行中期评估，要及时对脱钩改革进展、取得积极成效、创新经验做法、存在问题困难等情况进行评估总结，并结合下一步工作安排形成评估报告报送市脱钩联合工作组办公室。

（三）脱钩时限。2020年6月30日前，各县（市、区）按照“五分离、五规范”要求，全面完成行业协会商会脱钩改革工作。

（四）脱钩总结。2020年8月20日前，各县（市、区）工作组对脱钩改革工作进行全面总结，并形成书面报告报送市脱钩联合工作组办公室。同时分别填报《县（市、区）级行业协会商会脱钩完成情况汇总表》（附件1）和《暂不脱钩的行业协会商会汇总表》（附件2）。

三、工作要求

（一）加强组织领导。在总结脱钩试点经验的基础上，进一步健全行业协会商会脱钩改革工作机制，要把脱钩改革摆上当地党委、政府的重要议事日程，切实发挥发展改革部门和民政部门双牵头作用，落实各有关部门职责分工，确保按期高质完成脱钩改革各项任务。各县（市、区）工作组要切实加大对行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的指导和监督，推动脱钩改革平稳、有序开展。

（二）落实主体责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，推动各业务主管单位充分发挥脱钩改革工作责任主体的重要作用。各业务主管单位要精心组织，狠抓落实，逐个制定所主管行业协会商会的脱钩实施方案，明确各项脱钩任务时间表、路线图，积极协调解决脱钩过程中出现的问题。在脱钩改革未完成之前，各业务主管单位仍要切实履行业务主管职责，确保脱钩改革平稳有序进行。

（三）加强党建工作。要把加强党建工作作为行业协会商会脱钩改革的重中之重。健全党的组织、推进党的工作，全面加强党对行业协会商会的领导，确保脱钩过程中党的工作不间断、党组织作用不削弱。

（四）完善综合监管。建立和完善政府综合监管体系，推动组织（社会组织党建工作机构）、民政、行政审批局、财政、税务、审计、价格、市场监管等相关职能部门和行业管理部门切实履行综合监管职责，有效发挥综合监管作用。对于直接登记的行业协会商会，要通过全面推开脱钩改革将其纳入综合监管范围，严格参照脱钩后行业协会商会进行管理。

（五）强化风险防控。按照中央、省、市关于着力防范化解重大风险、保持经济持续健康发展和社会大局稳定的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持底线思维，增强风险意识，做好风险预案，把可能的隐患消除在萌芽状态，确保脱钩改革平稳有序推进。要按照脱钩改革精神，对出台的涉及行业协会商会的现行政策进行全面评估和清理，凡是与脱钩改革精神不符的政策，要坚决废止和修订。清理结果于2020年3月20日上报市脱钩联合工作组办公室。

联 系 人：苗 媛

联系电话：0912—8190976

榆林市民政局           榆林市发展和改革委员会

                         2020年2月25日