“十三五”期间，县民政局在县委、县政府的正确领导下，在市民政部门的精心指导下，系统持续深入学习贯彻习近平总书记扶贫论述和中省市县决策部署，始终把脱贫攻坚作为头等大事和重要政治任务来抓，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“应保尽保、兜底救助、统筹衔接”的工作思路，聚焦兜底脱贫，不断完善社会保障制度，精准实施社会救助兜底脱贫行动，确保兜牢贫困群众基本民生底线。

一、健全低保制度，实现应保尽保。坚持应保尽保原则，以保障民生为主题，以强化责任为主线，不断健全制度，强化规范管理。组织开展农村低保对象年度审核、近亲属备案及分类施保、提标扩面工作，较好地实现了动态管理下的应保尽保目标。目前，全县现有农村低保6056户9007人，农村低保覆盖率提升到4.28%。五年来，农村低保人均补差水平由2016年的149.5元/月提高到目前的309.15元/月。“十三五”期间农村低保累计发放8.42万人次，发放低保金8.1664亿元。特别是今年，在“三排查三清零”期间，成立了工作专班，精心安排部署制定印发了《关于开展社会救助兜底保障对象政策落实排查和问题清零有关工作的通知》和《关于全面开展兜底保障“三排查三清零”工作的通知》等文件，以未脱贫户、脱贫监测户、边缘户“三类人群”为重点,逐户入户核实情况，落实相关救助措施。全县建档立卡贫困户中纳入农村低保4028人、特困供养1206人、孤儿33人、事实无人抚养儿童107人，有效地发挥了民政兜底保障职能。

二、充分利用主动发现机制，切实提高救助时效。切实履行政府托底保障责任。除做好经常性有社会救助外，建立“救急难”发现机制，畅通救急难报送渠道。全县18个乡镇（街道、便民服务中心）均设立了社会救助服务站，负责困难群众申请救助事项的咨询、登记、受理、转办、反馈、统计工作，各村（居）建立了5-10人组成的困难群众“急难问题快速响应服务队”，全县现有“急难问题快速响应服务队”队员1524人，县、镇街、村居实行“三级联动”，真正做到早发现、早救助、早干预。按照省、市要求，落实脱贫攻坚兜底保障行动，以解决困难群众面临的突发性、紧迫性、临时性的基本生活困难为目标，强化临时救助镇街直接审批制度，确保有困难的群众都能求助有门、救助及时。“十三五”期间，累计救助临时困难人员13.9万人次，累计下达临时救助资金7191.54万元。切实解决了困难群众应急性、过渡性生活困难问题，为决胜打赢脱贫攻坚战提供坚强的兜底保障。

三、落实特困人员救助供养制度，保障特殊群体基本生活权益。一是特困供养政策得到进一步落实，管理水平、服务质量明显改善。按要求及时提高供养标准，目前特困供养对象生活补助提高到6500元/人年，供养资金按时拨付，一卡式发放。2016年以来累计为特困供养对象发放生活补助金5481.286万元。二是增发护理补贴。2018年起开展了特困人员生活自理能力评估，为子洲县特困供养人员发放护理补贴。三是提升服务质量。子洲县敬老院设养老床位156张，2016以来年，累计完成投资300余万元，进行升级改造，现敬老院基本生活设施完备，院内还有医疗室、娱乐活动室、操场、种植园等场所，经过设施改造和设备添置，供养机构安全隐患进一步消除，服务能力和服务质量得到全面提升。特困老人的生活环境和条件有了彻底改变。

四、健全困境儿童关爱体系，关爱儿童工作成效明显。建立健全了困境儿童救助制度，落实《子洲县农村留守儿童关爱保护工作实施意见》，形成了政府领导、民政牵头、镇街（村居）配合、社会参与的困境儿童救助保护工作机制，有序推动儿童福利事业的发展。目前，社会散居孤儿、事实无人抚养儿童按每人每月不低于1000元标准发放生活费。全县现有社会散居孤儿35名、事实无人抚养儿童187名，2016以年累计发放孤儿生活费384.97万元，事实无人抚养儿童生活补助金413.12万元。

五、补齐养老服务短板，提升老年人幸福感。集中力量破解集中供养护理难的问题。根据县敬老院只能提供基本生活照料服务，缺少专业的医疗服务的实际情况，今年，县民政局与榆阳区老年护理院、绥德精神病医院，通过政府购买专业服务的模式，投入23.04万元，为符合条件的11名特困供养人员提供免费医疗救助床位，给予标准化的医疗护理和生活照料服务。全面补齐城乡养老服务机构缺乏的短板。今年县民政局取得省市的支持，获批新建农村幸福院23个，已建成运营22个，投入建设补助资金322万元。今年在城区新建了双湖峪养老服务中心和社区日间照料中心，总占地面积627.66㎡，建筑面积773.76㎡，首次在子洲县打造“一院一站一中心”（小型养老院+养老服务站+照料中心）社区嵌入式养老服务中心。设休息照料室、娱乐室、阅览室、膳食灶，满足了城区困难老人膳食、休息照顾、休闲娱乐等日间托养服务需求。